铁路电气化工程投标串谋：极具西班牙特色的“Sainete”
Posted: Sat Mar 22, 2025 8:24 am
西班牙高速铁路和常规铁路电气化工程合同中的一起串标案表明，2014 年关于自由裁量排除竞争法违法者参与公共采购招标的规则在国内转换过程中存在许多缺陷，欧洲联盟法院 (CJEU) 于 2018 年 10 月 24 日在Vossloh Laeis案中作出的裁决存在一些功能障碍，案号 C-124/17，EU:C
855。该卡特尔组织的主要受害者西班牙铁路网络管理机构 ADIF 要求对现行合同进行单方面价格调整，这引发了关于串标受害者缔约当局“自我保护”（或私人司法）限度的非常重要的问题。在这篇文章中，我指出了西班牙这个节日中令我困惑的主要问题。我相信假期过后西班牙法律界会有很多争论……
法律背景：欧盟层面，2014/24/EU 指令第 57(4)(c) 和 (d) 条
众所周知，2014/24/EU 指令第 57(4) 条确立了将经济运营商排除在公共采购招标之外 阿曼号码数据 的自由裁量理由。对于违反竞争法的经济运营商，有两个相关理由。
首先，第 57(4)(c) 条预见了排除的可能性，“如果缔约管理机构能够通过适当方式证明经济运营商犯有严重的职业不端行为，导致其诚信受到质疑”。
欧盟法院将此解释为涵盖因违反2004/18/EC 指令先前规则（第 45(2)(d) 条）的竞争法而受到制裁的实体，作为其“通过缔约管理机构能够证明的任何方式犯有严重的职业不端行为”的一个例子。欧盟法院在2014 年 12 月 18 日的 Generali-Providencia Biztosító, C-470/13, EU: C
2469 案（第 35 段）判决中明确指出，“违反竞争规则，特别是该违法行为受到罚款处罚，构成第 2004/18 号指令第 45(2)(d) 条规定的排除原因”。
其次 ，第 57(4)(d) 条允许排除，“如果缔约管理机构有足够合理的迹象表明经济运营商已与其他经济运营商达成旨在扭曲竞争的协议”。与竞争法侵权有关的两种排除理由之间的关系存在一定争议。我曾在其他地方争论过，第 57(4)(c) 条仍应作为排除已因之前的串通投标罪而受到制裁的经济运营商的法律依据，而第 57(4)(d) 条则根据当前串通的迹象创造了额外的排除理由。
855。该卡特尔组织的主要受害者西班牙铁路网络管理机构 ADIF 要求对现行合同进行单方面价格调整，这引发了关于串标受害者缔约当局“自我保护”（或私人司法）限度的非常重要的问题。在这篇文章中，我指出了西班牙这个节日中令我困惑的主要问题。我相信假期过后西班牙法律界会有很多争论……法律背景：欧盟层面，2014/24/EU 指令第 57(4)(c) 和 (d) 条
众所周知，2014/24/EU 指令第 57(4) 条确立了将经济运营商排除在公共采购招标之外 阿曼号码数据 的自由裁量理由。对于违反竞争法的经济运营商，有两个相关理由。
首先，第 57(4)(c) 条预见了排除的可能性，“如果缔约管理机构能够通过适当方式证明经济运营商犯有严重的职业不端行为，导致其诚信受到质疑”。
欧盟法院将此解释为涵盖因违反2004/18/EC 指令先前规则（第 45(2)(d) 条）的竞争法而受到制裁的实体，作为其“通过缔约管理机构能够证明的任何方式犯有严重的职业不端行为”的一个例子。欧盟法院在2014 年 12 月 18 日的 Generali-Providencia Biztosító, C-470/13, EU: C
2469 案（第 35 段）判决中明确指出，“违反竞争规则，特别是该违法行为受到罚款处罚，构成第 2004/18 号指令第 45(2)(d) 条规定的排除原因”。其次 ，第 57(4)(d) 条允许排除，“如果缔约管理机构有足够合理的迹象表明经济运营商已与其他经济运营商达成旨在扭曲竞争的协议”。与竞争法侵权有关的两种排除理由之间的关系存在一定争议。我曾在其他地方争论过，第 57(4)(c) 条仍应作为排除已因之前的串通投标罪而受到制裁的经济运营商的法律依据，而第 57(4)(d) 条则根据当前串通的迹象创造了额外的排除理由。