重新制定全球南方可持续发展目标实现战略人权背景至关重要

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pappu6327
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重新制定全球南方可持续发展目标实现战略人权背景至关重要

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2020 年可持续发展目标报告明确指出,新冠疫情不仅扭转了已取得的成果,而且可持续发展目标本身并未关注 社区、群体、人民和个人在青年、老年、残疾、性别、移民身份、教育成就和就业性质等关键人口统计标准下的特定脆弱性 ,而新冠疫情已揭示了这些方面的严重不平等。人们确实意识到,收集的可持续发展目标实现数据确实必须“分解,不让任何人掉队”。

我特别发现,可持续发展目标框架缺乏对当地条件、权力结构、治理框架、社会经济等级制度和人口内部资源(自然、人力、教育、财政或其他)不对称的深层方法论、概念和操作敏感性,尤其是在将其置于“全球南方”国家的情况下。2020 年可持续发展目标报告谈到“ 40 亿人没有享受任何形式的社会保障”、“ 7100 万人陷入极端贫困”或“年轻工人生活在极端贫困中的可能 土耳其 WhatsApp 号码 性是成年工人的两倍” [可持续发展目标报告第 6 页];“粮食不安全状况加剧,小规模粮食生产者受到危机的严重打击” [可持续发展目标报告第 7 页],以及许多其他后果——这是一种总体化的、甚至是同质化的叙述,未能捕捉到“全球南方”国家内部的本质差异。古特雷斯秘书长在 2020 年 4 月的声明中提到“这场大流行……暴露并利用了各种不平等现象”,但这些不平等现象在制定可持续发展目标框架之前就已存在。联合国未能预见到这些不平等现象——其中许多不平等现象源于剥夺和侵犯政治、公民、经济、社会、文化和发展权利,以及人权法的各个方面——尤其是在拉丁美洲和加勒比地区、非洲、太平洋低洼小岛和亚洲较小的欠发达国家日益恶化的现实中——这一事实充分说明了联合国在将人权法(包括其承认、促进、执行、问责和修复性司法的方方面面)纳入可持续发展目标实施的所有战略、合作伙伴关系和机构计划方面存在体制上的盲点和迟缓的做法。

弱势群体并不是“脆弱”群体,而是被剥夺了全部政治、公民、经济、社会、文化和发展权利的群体,他们的完整政治、公民权利和发展权利并未成为《2030 年议程》下的可持续发展目标等任何宏伟全球战略的核心关注点。联合国在继续与“全球南方”国家和人口接触时面临的真正问题是,联合国是否会继续主要关注人权承认和促进活动,并最终降低人权问责、人权执行和人权修复性正义对国家在《联合国宪章》第二条第七项下的强有力不干涉原则下的“保留领域” 的对应重要性。如果联合国不愿意刻意、一致地与所有国家(独裁、半独裁和民主国家)合作,建立真实、透明和公开的人权问责、人权执行和人权修复性正义的渠道、机构或途径,我们很可能会发现,在这场全球疫情结束之前,许多“全球南方”国家的政客可能会有恃无恐,在实践中永远抛弃人权,转而支持联合国人权言论的象征性姿态。至少对于“全球南方”中被剥夺权力的“弱势”群体而言,今天的代际斗争与 1970 年代非殖民化时代国际体系改写时的情况一样:在任何国家或非国家决策中充分实现人类尊严和我们所有的人权。可持续发展目标框架比以往任何时候都更不能对人权法采取切题的做法。
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