年报告解释称，习惯国际法所体现的固有自卫权并不局限于国家所构成的威胁，并指出卡罗琳事件涉及英国对位于美国境内的非国家行为者使用武力进行自卫。报告还解释称，一国可根据战争权使用武力，在即将发生的袭击发生之前作出回应，并列出了美国为确定袭击是否即将发生而考虑的某些因素，其中包括前英国外交和联邦事务部首席法律顾问丹尼尔·伯利恒爵士在 2012 年发表的一篇论文中指出的因素。
最后，报告还解释道：
“根据国际法，当各国面临非国家武装团体的实际或迫在眉睫的武装袭击，而威胁所在国的政府无法或不愿阻止非国家行为者利用其领土发动此类袭击而有必要使用武力时，各国可根据固有的单独和集体自卫权利进行自卫。 ”
同时报告强调：
“无力或不愿意的标准并不是在全球发动战争或无视其他国家边界和领土完整的许可证。
....
“适用该标准确保仅在特殊情况下，即一国不能或不愿采取有效措施对抗利用该国领土作为基地对其他国家发动袭击和采取相关行动的非国家行为者，才可以在未经同意的情况下在外国领土上使用武力。”
这些文件是受特别影响国家的国家实践和法律确信的有用记录，有助于阐明和建立习惯国际法。
国防部战争法手册
国防部战争法手册长达近 1200 页，全面详细地汇编了国防部关于适用于美国战时法的条约和习惯国际法的官方观点。与针对陆军和海军陆战队人员及其战时行为的陆军野战手册不同，战争法手册有大量脚注，引用了条约和习惯国际法、判例法、学术著作以及美国先前声明中的资料。
例如红十字国际委员 丹麦 WhatsApp 号码 会提议全面禁止扩张子弹（规则 77），《战争法手册》解释了为什么实践和法律意见不支持红十字国际委员会的规则。因此，《战争法手册》是美国现有实践和法律意见的现成证据来源，其来源和分析可以与一贯实践的证据相匹配。
促进国家实践
鉴于国际法是由各国通过条约或习惯制定的，那么政府律师还能做些什么来改善习惯性武装冲突法的认定和发展呢？一个重要方法是为军队提供会面的机会，特别是为精通作战和作战法的专家提供会面的机会。
2022 年 11 月，在都柏林通过《关于加强保护平民免受在人口稠密地区使用爆炸性武器造成的人道主义后果的政治宣言》（“EWIPA”）的会议上，美国驻爱尔兰大使表示：
“我们现在必须将努力转向实施。要产生持久影响，这份宣言需要各国大力实施，并需要各国积极开展后续交流。我们希望看到世界各国军队相互学习，分享切实可行的措施，以加强对国际人道主义法的实施，并改善对平民的保护。 ”
目前正在努力规划《欧洲武装冲突和武装冲突法宣言》的后续活动，各国政府应期待参与的机会。通过交流最佳实践和对适用法律的理解，它们可以影响持续发展一致和统一的国家实践，以及建立习惯性武装冲突法。