免责声明:作者是 Kalayaan 干预者组织的法律顾问,该组织是一家慈善机构,为移民家政工人提供支持,其中一些工人曾被贩运。本文以作者个人学术身份撰写,并不一定代表其客户的观点。
上周,英国最高法院就两起具有里程碑意义的豁免案件作出判决。本文探讨了雷耶斯诉阿尔马基案中关于外交豁免权的判决。
雷耶斯判决中有很多值得关注的内容——国家豁免权与外交豁免权之间的关系、条约解释方法(包括时间维度)、威尔逊勋爵向国际法委员会提出的推动这一问题的呼吁(第 68 段),以及法院允许外交官通过邮寄方式将文书送达其私人住所(第 16 段)。我将重点讨论在人口贩运背景下的外交豁免权方法。
法院裁定,沙特驻伦敦大使馆前外交人员 Al-Malki 夫妇及其妻子无权免除菲律宾国民 Reyes 女士对他们提出的索赔,Reyes 女士于 2011 年为他们做了两个月的佣人。上诉基于假定事实。Reyes 女士声称,她进入英国时签订了一份合同,合同显示 Al-Malki 先生每月会付给她 500 英镑。但事实并非如此,她说她没有得到任何报酬。她声称,没有合适的住处,还被禁止离开家或与他人交流(第 1 段)。她最终逃脱了。
英国签证和移民局发现有合理理由认定雷耶斯女士是人口贩卖的受害者。
最高法院根据《维也纳外交关系公约》第 39(2) 条作出裁决,该条规定了不再 新加坡 WhatsApp 号码 任职的外交官所享有的剩余豁免:
享有特权和豁免的人员的职务终止时,此类特权和豁免通常应在其离开该国时或合理期限届满时终止,但应持续至该时为止,即使在发生武装冲突的情况下也是如此。但对于此类人员在执行使团成员职务时实施的行为,豁免应继续有效。(着重号为作者所加)
法官们一致认为,雇佣和虐待雷耶斯女士并不是阿尔马基先生“在履行使团成员职责时”实施的行为,因此他不享有豁免权。
《维也纳公约》的另一项规定——第 31(1)(c) 条——已成为上诉法院和最高法院各方辩论的核心。该条款规定,现任外交官可以例外享受豁免权:
外交代表享有接受国刑事管辖豁免。 并享有接受国民事及行政管辖豁免,但下列情况除外:
…
(三)与接受国外交代表在其公务范围以外执行的任何专业或商业活动有关的诉讼。(着重号为本人所加)
萨姆普森勋爵撰写了主要意见(诺伯格勋爵同意该意见),根据第 39(2) 条处理了此案,但也深入分析了第 31(1)(c) 条。威尔逊勋爵同意萨姆普森勋爵对第 39(2) 条的分析,但对他对第 31(1)(c) 条的解释表示“怀疑”,黑尔女爵和克拉克勋爵也有同样的“怀疑”。