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自2008年2月17日科索沃宣布独立以来，欧盟机构一直在处理西巴尔干地区的重大外交问题。普里什蒂纳和贝尔格莱德之间的谈判由欧盟委员会人力资源/副部长及其团队“推动” 。对话最初只是作为技术问题的调解，后来逐渐变得更加政治化，也因此变得更加复杂。欧盟并不是一个统一的实体，间接缺乏公正性。

它倾向于与稳定政体合作，扩大进程陷入僵局，无法作为 全球数据 进一步谈判的手段，再加上俄罗斯影响力的威胁，都促成了欧盟对塞尔维亚提供激励（“胡萝卜”），同时对科索沃施加压力（“大棒”）的政策。这些因素有助于解释为什么欧盟在为普里什蒂纳和贝尔格莱德冲突的主要原因达成共同解决方案方面没有取得重大进展：塞尔维亚承认科索沃独立。

欧盟内部的分歧带来虚假的公正

科索沃与塞尔维亚之间存在着根深蒂固的争端和复杂的历史。欧盟的承诺在巴尔干地区取得了一些成功，但它还远未在该地区取得一致的成功，特别是在解决科索沃-塞尔维亚争端方面。 在欧盟的推动下，普里什蒂纳与贝尔格莱德之间的对话于2011年正式启动，并签署了约30项协议。值得关注的协议包括《布鲁塞尔协议》以及2015年夏天达成的另一项重要实施协议。然而，有些协议几乎没有得到实施，有些协议受到阻碍，有些协议存在重大模糊性但得到了全面实施。事实上，整个过程都被模糊地处理，无论从内容还是从对话过程中协调人/调解人的角色来看。

对话各方互不承认，这对于通过双边条约建立正式的、具有约束力的关系具有法律意义。虽然欧盟机构对科索沃的地位保持中立态度，但前南斯拉夫地区的所有其他成员国都已得到欧盟的承认。法国、德国等一些成员国已明确表示承认科索沃独立是加入欧盟的先决条件，但欧盟整体上未能提供实现这一目标的明确途径。