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那么，现在迫切的问题是，究竟是谁在攻击哈萨克斯坦，又应该保护哈萨克斯坦免受谁的攻击？集体安全条约没有规定在没有外部侵略的情况下使用集体自卫权，而且如上所述，托卡耶夫和俄罗斯都没有提供证据表明哈萨克斯坦受到外国的攻击。尽管如此，克里姆林宫仍然认为，外国支持的哈萨克斯坦国内动乱是一种集体安全威胁——但这些假设在法律上与俄罗斯决定在集体安全条约下首次部署军队有关吗？

可以进行干预”（第 246 段）。国家实践表明，不干预原则并不禁止外国军队受邀进行某些有限的行动。然而，学术界对邀请影响非国际武装冲突和国内动乱的合法性存在争议。国际法研究所在其 2011 年罗德决议（第 3(1) 条）中指出，禁止提供军事援助，“当其目的是支持现有政府对抗其本国人民时”。此外，最近对伊拉克和叙利亚的干预表明，仅靠邀请不足以成为干预的理由——集体自卫牌通常与邀请一起打出。或许这可以解释为什么俄罗斯媒体以及俄罗斯外交部和集体安全条约组织集体安全理事会的新闻稿似乎并不关注托卡耶夫的邀请，而是关注外国侵略对六国集体安全的普遍威胁。

另一种将托卡耶夫的邀请置于次要地位的解释可能是，集体安全条约组织，尤其是俄罗斯，在先前试图在其他国家动员集体安全条约组织军队时采取了不同的行动，而且如前所述，这是该组织首次集体安全行动。2010年，在邻国吉尔吉斯斯坦的一场革命中，前吉尔吉斯斯坦总统库尔曼别克·巴基耶夫试图向集体安全条约组织请求军事支持，但该组织反应不够迅速，他在几天内就被推翻。然而几个月后，新成立 印度 WhatsApp 号码 的吉尔吉斯斯坦政府正式要求集体安全条约组织派遣军队前往南部地区，帮助平息乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦之间的民族冲突。当时，俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫拒绝了这一请求，他认为这纯粹是一个国内问题，从法律上讲不可能派遣集体安全条约组织军队：“使用集体安全条约组织部队的标准是国家或非国家实体侵犯集体安全条约组织成员国的边界。”换句话说，这是企图从外部夺取权力。在这种情况下，我们确定发生了针对整个集体安全条约组织的攻击”。2021 年，亚美尼亚向集体安全条约组织提出上诉，指责阿塞拜疆入侵其领土。作为回应，俄罗斯提出在边界划定和划定方面提供援助。

但是，哈萨克斯坦目前的局势有何不同？一般来说，没有什么不同，除了政治利益）。然而，尽管在没有外部侵略的情况下，邀请俄罗斯处理国内抗议活动的合法性存在不确定性，但还有另一个漏洞，克里姆林宫试图利用这个漏洞潜入。集体安全条约组织体系包括另一份重要文件：集体快速反应部队协议。该协议允许打击国际恐怖主义、保护政府和军事目标以及“集体安全理事会确定的其他任务”，从而允许将反应部队用于基本上任何目的。俄罗斯已经声称，其主要任务是守卫和保护具有国家重要性的物体和基础设施。此外，该协议第 4 条规定，如果决定部署集体快速反应部队，将立即通知联合国安理会。截至目前，尚无关于是否已向联合国安理会发送此类通知的信息。

结束语

局势仍在迅速发展，目前还没有足够的信息支持哈萨克斯坦充斥着外国恐怖分子的说法，这些恐怖分子必须予以打击。此外，目前还不清楚托卡耶夫是在何种情况下提出这一请求的（一些政治专家声称，这一邀请是在克里姆林宫的胁迫下提出的）。但很难说俄罗斯军队在哈萨克斯坦领土上是非法的。虽然集体安全条约没有规定在没有外国侵略的情况下向“受害国”提供援助的机会，但集体快速反应部队的协议允许在集体安全委员会一致同意的情况下部署部队。这一一致协议已经达成。吉尔吉斯斯坦是最后一个就是否派遣军队做出决定的国家。在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克多次抗议参加集体安全条约组织对哈萨克斯坦的联合特派团后，议会仍然决定派遣150名士兵。现在，我们只能观察局势如何发展，以及集体安全条约组织维和部队将采取什么措施来拯救该国免遭“外国恐怖分子和敌人入侵”。